国家能源局发布 2020 年风电、光伏发电项目建设通知，解读政策背景与内容,上海市网站推广优化公司
栏目：网络推广 发布时间：2024-11-20
国家能源局近日发布《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（以下简称《通知》）。国家能源局新能源司相关负责同志就文件出台背景和政策内容进 ... 国家能源局发布 2020 年风电、光伏发电项目建设通知，解读政策背景与内容
国家能源局近日发布《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（以下简称《通知》）。国家能源局新能源司相关负责同志就文件出台背景和政策内容进行了讨论。解释了。
一、《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》解读
（一）《通知》出台的背景是什么？
2019年5月，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能[2019]49号），重点推进平价上网，加大力度落实平价上网国家竞争性分配补贴项目的两大方向是强化风电、光伏发电项目的输电消纳保障机制，提高市场竞争力，促进产业发展进入高质量发展新阶段。
2019年，全国风电新增装机容量2574万千瓦，全国平均弃风率4%，同比下降3个百分点；新增光伏发电装机容量3011万千瓦，全国平均弃光率为2%，同比下降1个百分点。截至2019年底，全国风电、光伏发电累计并网装机容量分别达到2.1亿千瓦、2.04亿千瓦。 2019年，我国风电、光伏发电总体平稳有序发展。风电增速同比提高，光伏发电增速放缓，风电、光伏产业技术持续进步，限电现象得到有效控制。
2020年是“十三五”规划收官之年。做好2020年风电、光伏发电行业管理工作，对于巩固“十三五”发展成果、推动“十四五”良好开局具有重要意义。为做好2020年行业管理，继续推动风电、光伏发电稳中提质，推动行业高质量健康发展，国家能源局多次组织召开会议会同地方能源主管部门、投资开发企业、制造企业以及行业协会、研究机构等相关单位召开座谈会，充分听取意见建议，研究完善政策思路，最终形成了《通知》文件。
（二）《通知》的总体思路是什么？
2020年风电、光伏发电项目建设管理总体延续《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》确定的政策思路，包括：积极推进平价上网项目有序推进需要国家财政补贴的项目，全面落实输电用电条件，严格监控项目开发建设信息，确保政策的连续性，有利于促进风电、光伏发电平稳过渡发电平价上网，实现行业健康可持续发展。在此基础上，结合行业发展新形势，《通知》调整完善了2020年风电、光伏发电项目建设和管理具体方案。
（三）《通知》总体要求是什么？
《通知》明确了项目建设管理各方的相关要求。一是要求各省能源主管部门根据国家相关可再生能源“十三五”规划、电网消纳能力，合理安排新核准（备案）项目规模，规范有序组织项目建设。 、监测预警要求等，加强项目信息管理。二是要求电网企业及时测算论证2020年风电、光伏发电新增消纳能力并落实消纳计划，做好输变电工程建设衔接工作，合理安排工程时间连接到电网。三是要求投资企业合理投资，防范投资风险，严格执行各项建设条件，有序组织项目建设，加强工程质量控制。四是要求各派出机构加强规划实施、消纳能力论证、项目竞争性配置、电网输电工程建设、工程并网消纳等监管。
二、《2020年风电项目建设规划》（以下简称《风电建设规划》）解读
（一）《风电建设规划》对推动平价并网风电项目有何要求？
《风电建设规划》延续了《2019年风电项目建设工作方案》中提出的鼓励建设经济适用型并网风电项目的思路。各省能源主管部门按照国家发改委、国家能源局的要求，积极推动风电、光伏发电。 《关于开展平价上网无补贴工作的通知》（发盖能源[2019]19号）（以下简称“19号”）要求，积极组织开展平价上网工程：一是要落实条件用于电力传输和消耗；二是要确保2020年底前项目能够立项开工。三要重点鼓励各类在建或经批准后未实质性开工的补贴风电项目自愿转为保障性项目。四、统计数据须于2020年4月底前报我局并抄送当地调度机构。我局将及时统计并适时公布，以督促有关部门协调推进项目建设，加强相关扶持政策落实。
（二）按照《风电建设规划》要求，需要国家补贴的项目建设空间如何确定？
《风电建设规划》要求，各省能源主管部门按照规划和消纳能力，有序组织建设需要国家补贴的风电项目。 《风电发展“十三五”规划》规定，各省区2020年规划并网目标减去2019年底已批准并承诺的风电项目规模有效期内开工建设（不含可负担并网风电项目和跨省跨境风电项目、区外送通道配置项目），为全省（区、市）可安排项目总规模） 2020年，需要国家财政补贴。 2018年底前批准的陆上风电项目，2020年底前无法并网的，可转为经济适用项目，不再计入国家补贴项目总规模。同时，为加强信息公开，引导企业理性投资，要求省级能源主管部门及时向社会公布剩余产能。
（三）《风电建设规划》对分布式风电项目建设有何要求？
《风电建设规划》继续积极支持分散式风电建设，鼓励各省（区、市）创新发展方式，通过市场化交易试点积极推进分散式风电项目建设。同时强调，要落实审批承诺制，构建“一站式”服务体系，完善标准规范，积极支持分散式风电发展。需要明确的是，未参加分布式市场化交易试点的分散式风电仍需财政补贴，必须与陆上集中式风电一起纳入总体规划控制，建设规模不得随意扩大。
一、《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》解读
（一）《通知》出台的背景是什么？
2019年5月，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能[2019]49号），重点推进平价上网，加大力度落实平价上网国家竞争性分配补贴项目的两大方向是强化风电、光伏发电项目的输电消纳保障机制，提高市场竞争力，促进产业发展进入高质量发展新阶段。
2019年，全国风电新增装机容量2574万千瓦，全国平均弃风率4%，同比下降3个百分点；新增光伏发电装机容量3011万千瓦，全国平均弃光率为2%，同比下降1个百分点。截至2019年底，全国风电、光伏发电累计并网装机容量分别达到2.1亿千瓦、2.04亿千瓦。 2019年，我国风电、光伏发电总体平稳有序发展。风电增速同比提高，光伏发电增速放缓，风电、光伏产业技术持续进步，限电现象得到有效控制。
2020年是“十三五”规划收官之年。做好2020年风电、光伏发电行业管理工作，对于巩固“十三五”发展成果、推动“十四五”良好开局具有重要意义。为做好2020年行业管理，继续推动风电、光伏发电稳中提质，推动行业高质量健康发展，国家能源局多次组织召开会议会同地方能源主管部门、投资开发企业、制造企业以及行业协会、研究机构等相关单位召开座谈会，充分听取意见建议，研究完善政策思路，最终形成了《通知》文件。
（二）《通知》的总体思路是什么？
2020年风电、光伏发电项目建设管理总体延续《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》确定的政策思路，包括：积极推进平价上网项目有序推进需要国家财政补贴的项目，全面落实输电用电条件，严格监控项目开发建设信息，确保政策的连续性，有利于促进风电、光伏发电平稳过渡发电平价上网，实现行业健康可持续发展。在此基础上，结合行业发展新形势，《通知》调整完善了2020年风电、光伏发电项目建设和管理具体方案。
（三）《通知》总体要求是什么？
《通知》明确了项目建设管理各方的相关要求。一是要求各省能源主管部门根据国家相关可再生能源“十三五”规划、电网消纳能力，合理安排新核准（备案）项目规模，规范有序组织项目建设。 、监测预警要求等，加强项目信息管理。二是要求电网企业及时测算论证2020年风电、光伏发电新增消纳能力并落实消纳计划，做好输变电工程建设衔接工作，合理安排工程时间连接到电网。三是要求投资企业合理投资，防范投资风险，严格执行各项建设条件，有序组织项目建设，加强工程质量控制。四是要求各派出机构加强规划实施、消纳能力论证、项目竞争性配置、电网输电工程建设、工程并网消纳等监管。
二、《2020年风电项目建设规划》（以下简称《风电建设规划》）解读
（一）《风电建设规划》对推动平价并网风电项目有何要求？
《风电建设规划》延续了《2019年风电项目建设工作方案》中提出的鼓励建设经济适用型并网风电项目的思路。各省能源主管部门按照国家发改委、国家能源局的要求，积极推动风电、光伏发电。 《关于开展平价上网无补贴工作的通知》（发盖能源[2019]19号）（以下简称“19号”）要求，积极组织开展平价上网工程：一是要落实条件用于电力传输和消耗；二是要确保2020年底前项目能够立项开工。三要重点鼓励各类在建或经批准后未实质性开工的补贴风电项目自愿转为保障性项目。四、统计数据须于2020年4月底前报我局并抄送当地调度机构。我局将及时统计并适时公布，以督促有关部门协调推进项目建设，加强相关扶持政策落实。
（二）按照《风电建设规划》要求，需要国家补贴的项目建设空间如何确定？
《风电建设规划》要求，各省能源主管部门按照规划和消纳能力，有序组织建设需要国家补贴的风电项目。 《风电发展“十三五”规划》规定，各省区2020年规划并网目标减去2019年底已批准并承诺的风电项目规模有效期内开工建设（不含可负担并网风电项目和跨省跨境风电项目、区外送通道配置项目），为全省（区、市）可安排项目总规模） 2020年，需要国家财政补贴。 2018年底前批准的陆上风电项目，2020年底前无法并网的，可转为经济适用项目，不再计入国家补贴项目总规模。同时，为加强信息公开，引导企业理性投资，要求省级能源主管部门及时向社会公布剩余产能。
（三）《风电建设规划》对分布式风电项目建设有何要求？
《风电建设规划》继续积极支持分散式风电建设，鼓励各省（区、市）创新发展方式，通过市场化交易试点积极推进分散式风电项目建设。同时强调，要落实审批承诺制，构建“一站式”服务体系，完善标准规范，积极支持分散式风电发展。需要明确的是，未参加分布式市场化交易试点的分散式风电仍需财政补贴，必须与陆上集中式风电一起纳入总体规划控制，建设规模不得随意扩大。